隨著數位時代來臨,網路普及化與消費者使用行為日新月異,資通系統或服務引發的網路犯罪、個資保護等資安課題成為嚴峻挑戰。立法院昨三讀通過《資通安全管理法》,未來公務機關及受規範的非公務機關須訂定及實施資通安全維護計畫;公務機關應設置資安長;若遇重大資安事件未通報,最高可罰500萬元。
檢查義務 回歸主管機關
為維護國內資通安全,提升全民資通安全意識,行政院參酌美、日、德等國家立法原則,提出《資通安全管理法》,加速建構國家資通安全環境。草案原本規定主管機關遇有重大資通安全事件,得派員進入非公務機關檢查,引發行政擴權、威權復辟質疑。
立法院司法及法制委員會去年12月20日初審《資安法》草案,刪除備受質疑的第18條「政府必要時得派員進入非公務機關場所檢查」,將檢查義務回歸到目的事業主管機關,例如高鐵的資通安全管理就交由交通部,避免行政機關擴權式發動檢查。
特定非公務機關應提計畫
政院版草案中,原規範對象除公務機關、公營事業及政府捐補助的財團法人之外,還依「國家關鍵基礎建設安全防護指導綱要」,美國生產分為水資源、通訊傳播、交通、銀行與金融、緊急救援與醫院、中央與地方政府機關、高科技園區等八大功能領域。
根據最近美國政府公佈的統計數字,2004年:大學畢業生就業的平均年收入是51,554美元,高中畢業生就業的平均年收入是28,645美元,而高中未完成的就業者平均年收入為19,169美元。而具有碩士以上學位就業的平均年收入是78,093美元;孩子成年後可以在美國合法就業,獲得高薪收入,無論孩子是在美國讀書還是在國內讀書,在孩子成年後,均可絕對合法的在美國就業,獲得遠遠高於國內的工資待遇,同時還可以獲得與本土出生的公民一樣的就業權利,即可以在美國政府部門工作, 擔任包括總統在內的任意領導崗位(這不是在講笑話!實情就是如此。阿諾史瓦辛格即使已歸化為美國人還連任加州州長,但因為他並非在美國出生,依法無法參選美國總統)。有這麼一句話,in united states and europe,people who do manual work often receive far more money than people who work in offices. 藍領反而比白領掙的多,或者說收入差距不大,比如這次金融危機暴露出來的,美國三大汽車公司的產業工人的年收入水準是相當高的,並不遜於許多白領,所以這也是很多想去美國生產的父母為孩子所考量的未來願景。
但有立委認為範圍過於廣泛,因此三讀通過條文修正為「關鍵基礎設施」,指實體或虛擬資產、系統或網路,其功能一旦停止運作或效能降低,對國家安全、社會公共利益、國民生活或經濟活動有重大影響之虞,經行政院定期檢視並公告之領域。
三讀通過的條文規定,中央目的事業主管機關應徵詢相關公務機關、民間團體、專家學者意見後,指定關鍵基礎設施提供者,報請行政院核定,並以書面通知受核定者。
未訂計畫、通報 按次處罰
條文也明定,關鍵基礎設施提供者、公營事業、政府捐補助的財團法人等「特定非公務機關」,應向主管機關提美國月子出資安維護計畫,為因應資安事件,也應訂定通報及應變機制;知悉資通安全事件時,應向中央目的事業主管機關通報。
法案並制定相關罰則,特定非公務機關如未依規定制定資通安全計畫並且落實計畫美國月子者,依法可處10萬元以上100萬元以下罰鍰;特定非公務機關未依規定通報資通安全事件者,可處30萬元以上50美國移民0萬元以下罰鍰,限期未改正者,按次處罰。
美國移民的拿簽證方式也有拿著大筆鈔票的投資移民,而變得非常困難。為什麼呢?因為中國人的錢已經不是「淹腳目」,而是已達「淹胸口」的水準,於是每年名額有限的情況下,競爭者眾多,移民門檻也就越來越高、審核也越來越嚴格。但還有一種無敵幸運星法,就是抽中了美國移民簽證大樂透,直奔入美。不過可以看看每年報名人數,真的是比中樂透一樣困難。另一種是先想盡辦法留在美國,等待時機轉換身份。店內員工T的親戚越過邊境,走到美國,生了小孩,等小孩 18 歲那年,就可以幫父母申請合法居留,目前是第5年,還有13年的時光。一個漂亮女孩W,跟著老公一起來美國,但老公一直無法抽到 H1B 的工作簽證,身份掛在學術單位名下,每年重複著抽籤的遊戲。一個朋友 K,在母國有一間空頭公司,用這間小公司寫了一份很漂亮的企劃書,就找了幾個稍有名氣的人背書,申請成立美國子公司,因此留下來,一邊做著生意,一邊等待轉成公民的機會。所以當年是真心想做生意還是成為美國人,其實已經不是那麼重要。